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完善重大突發事件下的高校應急治理體系

作者: 汪新 发布时间: 2020年07月14日 04:50:00

原標題:完善重大突發事件下的高校應急治理體系

習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時強調,要堅持整體謀劃、系統重塑、全面提升,改革疾病預防控制體系,提升疫情監測預警和應急響應能力,健全重大疫情救治體系。隨著各種傳統安全和非傳統安全問題不斷出現,做好應對預案和應急處置准備的要求越來越高,應急領域的實踐與研究也必須做出相應的范式轉變。對於高校來說,做好從“應急管理”到“應急治理”的轉變,完善相關制度,提高治理水平,建立從重大突發事件預防到治理的一整套應急治理體系,是我們當前一項重大而迫切的任務。

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我國地域遼闊,人口眾多,無論從歷史還是現實看,重大突發事件所帶來的災難相對較多,給人民群眾的生命、生活、財產安全造成了極大危害。因此,提高應急治理能力和水平尤為重要。我國應急治理的系統性實踐起步較晚,2003年抗擊“非典”后,國家有關部門和單位著手制定了各部門突發公共事件應急預案。2005年,教育部頒布實施《教育系統突發公共事件應急預案》。2006年,國務院頒布《國家突發公共事件總體應急預案》,要求包括高校等在內的基層單位加強應急能力建設。2007年,國家頒布了《中華人民共和國突發事件應對法》。2018年,國家設立了應急管理部,在制度設計上對存在的問題做出了全面的回應與解決。2019年年初,在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上,習近平總書記站在新時代黨和國家事業發展全局高度,科學分析了當前和今后一個時期我國面臨的安全形勢,就著力防范化解重大風險、保持經濟持續健康發展和社會大局穩定提出了明確要求,為我們切實做好防范化解重大風險的各項工作指明了前進方向。實踐充分証明,堅持底線思維、增強憂患意識,是我們黨戰勝風險挑戰、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領導方法。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,為持續推進國家治理現代化提供了根本遵循,為我國應急治理領域的發展提供了有力指引。

新冠肺炎疫情的發生,使高校應急治理體系的完善迫在眉睫。高校應急治理是高校應對重大突發事件進行的系列預防工作和應對措施,包括應急規劃制定、應急治理制度建設、應急治理能力提升等方面,是整個國家應急治理體系的一部分。多年來,在黨的領導下,我國的高校應急治理體系從無到有,從不成熟到逐步完善,在此次應對新冠肺炎疫情的斗爭中發揮了重要作用。

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高校應急治理是關系師生員工生命健康和教育事業穩步發展的大事。面向未來,我們要建設“黨委領導、全員參與、制度保障、科技支撐”的治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人共享的高校治理共同體,就必須進一步完善高校應急治理體系。

進一步完善黨委領導下的高校應急領導機制,發揮社會主義高校治理的政治優勢。中國特色社會主義大學最本質的特征是黨的領導,最大優勢也是黨的領導。黨委領導下的高校應急治理體系建設重點應圍繞以下幾點:一是明確黨委在高校應急治理中的核心地位。綜合各高校的經驗,疫情發生以來,在教育部黨組和地方黨委的領導下,學校黨委直接指揮、直接部署,成立學校疫情防控工作領導小組,召開專班會議,不斷對校園疫情防控工作進行動員部署,體現了學校黨委的責任和擔當,使學校疫情防控工作有了堅不可摧的主心骨。二是發揮黨委在學校應急治理中的准確判斷、科學應對能力。學校黨委在疫情出現后迅速成立應對疫情工作領導小組,及時研究部署學校疫情防控工作,採取一系列有力的防控和救治舉措。數月來的實踐証明,在以習近平同志為核心的黨中央統一領導下,各高校黨委對疫情形勢的判斷是准確的,在不同階段做出的防控決策是科學的,所採取的應對措施也是有效的。這些應對策略,抓住了關鍵要害,確保了疫情防控各項工作扎實有序推進。三是進一步嚴密學校黨委的組織體系。在疫情暴發的危急時刻,在學校黨委領導下,全校黨員、各基層黨支部、二級單位黨組織迅速行動起來,學校黨的組織、宣傳、統戰、教工、學工、團委、外事等職能單位高效運轉,學校應急治理機制得到充分發揮,為打贏校園疫情防控阻擊戰提供了強有力的組織保障。