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汶川县人民政府办公室关于印发《汶川县深化行政审批制度改革工作实施方案》的通知

作者: 汪新 发布时间: 2020年10月16日 03:24:26

汶府办函〔2020〕63号

汶川县人民政府办公室关于印发《汶川县深化行政审批制度改革工作实施方案》的通知

各镇人民政府,县级各部门:

《汶川县深化行政审批制度改革工作实施方案》已经县十四届人民政府第62次常务会议研究审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

汶川县人民政府办公室

                              2020年8月26日

汶川县深化行政审批制度改革工作实施方案

为进一步深化我县行政审批制度改革,根据《汶川县机构改革方案》,按照“相对集中行政许可权”要求,创新行政审批方式,提高行政审批效率,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府关于深化“放管服”改革的决策部署,加大政府职能转变和简政放权力度,以提高政府管理服务水平、优化营商环境为导向,以深化行政审批制度改革、创新行政审批管理体制为切入点,以清理减少审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理为重点,整合优化行政审批机构设置和职责,扎实推进相对集中行政许可权制度改革,提高行政审批质量和效率,建立“一枚印章管审批”的行政审批管理体制,不断优化干事创业和营商环境,激发市场活力和社会创造力,为推动全县经济高质量发展提供坚强保障。

(二)总体目标。认真贯彻落实中央、省、州深化“放管服”改革的决策部署,按照“精简、统一、高效、便民”原则,相对集中行政许可权,进一步优化审批流程,建立行政审批和监管既互相分离、又合理分工、相互配合的行政审批运行新机制,提高审批效能,优化办事环境,提升服务水平。推动县、镇、村(社区)三级政务服务体系建设,实现民生类政务服务事项就近办理,提高行政审批事项集中度,实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,全程网上受理。政务服务“最多跑一次”事项达80%以上,“一窗分类办理”事项达70%以上,全程网办(含网上核验)事项达100%,事项办理承诺提速60%以上。

二、实施步骤

(一)形成行政许可事项划转清单。根据机构改革、职能调整和国家、省、州取消、下放行政许可事项情况,清理优化行政许可事项清单。在此基础上,按照相对集中行政许可事项划转原则,形成《汶川县第一批划转行政许可事项清单》(详见附件1)、《汶川县第二批划转行政许可事项清单》(详见附件2),报县政府常务会研究审定同意后,以县人民政府名义向社会公告,并报深改办备案。(牵头单位:县行政审批局、县政府办、县委编办、县司法局,责任单位:县级行权部门,完成时限:2020年7月)

(二)有序划转行政许可事项、人员、编制。

1.划转行政许可事项。按照“应划尽划,成熟一批划转一批”的原则,先将事前、事后权责界限明晰、相对分散的行政许可事项作为第一批划入,审管一体、专业技术性强等暂不具备划转条件的审批事项,待条件成熟、运行良好后再行划转。全县相对集中行政许可事项分两批进行划转,第一批事项划转涉及县委宣传部、县教育局、县民政局、县财政局、县文体旅游局、县卫健局、县人防办、县交通局、县科技农牧局、县水务局、县住建局、县林草局、县司法局、县人社局、县经信局15个部门101项行政许可事项(详见附件1),7月底完成;第二批行政许可事项条件成熟后再逐步划转,涉及县发改局、县林草局、县住建局、县综合行政执法局、县水务局、县市场监管局等部门67项行政许可事项(详见附件2)。(牵头单位:县委编办、县行政审批局、县司法局,责任单位:县级行权部门,完成时限:2020年7月)

2.划转期间各部门职责。行政许可事项的划转由县行政审批局和县级行权部门进行,实行一事项一移交,相关部门要将开展审批工作所需的政策文件、办事指南、服务流程、专网系统及制式证明、证书等格式文本统一移交给县行政审批局。划转前的审批档案材料由原部门保存,划转后的审批档案材料由县行政审批局留存,如需查阅划转前审批档案材料,原审批部门做好配合。县行政审批局正式承接划转权力事项前,已受理的申请办件由原审批部门负责办结,仍以原审批部门为主体作出决定。原审批部门在事项划转前已作出的行政许可决定,公民、法人或其他组织对具体行政行为不服,申请的复议和提起的诉讼,由原审批部门负责答辩和应诉。事项划转后,原审批部门不再行使已划转的行政审批权,不得要求行政相对人再加盖本部门印章,原审批用章由县人民政府统一废止并封存。(牵头单位:县委编办、县行政审批局、县司法局,责任单位:县级行权部门,完成时限:2020年7月)