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—“3·10”机构编制纪律教育主题宣传日—
机构编制政策“二十问”
1、什么是机构？
答：指 在行政管理领域中具有一定行政管理职能、党务管理职能、公益服务职能或者其他管理、服务职能的机关、事业单位及其他组织。目前列入机构编制部门管理的机构主要有各级党政机关，人大、政协机关，法院，检察院，各民主党派机关，群众团体机关和各级各类事业单位等。
2、什么是行政机构？
答：指国家权力机关的执行机构。广义上的行政机构，指国家政权机构的总称。狭义上的行政机构，是指依法设置、享有行政权力、承担行政管理职能的国家机构，也称“政府机构”或“行政机关”。在我国，行政机构指中央和地方各级人民政府及其所属工作部门。
3、什么是事业单位？
答：事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动，以及为机关行使职能提供支持保障的社会服务组织。
4、什么是编制？
答：广义的编制是指各种机构设置及其人员数量的定额、结构和领导职数配置。狭义的编制也称“人员编制”，是指机构编制管理机关核定的机关、事业单位的人员数额和领导职数。人员编制是“三定”规定的主要内容之一。人员编制分为行政编制和事业编制两大类。
5、什么是行政编制？
答：指中国共产党各级机关、各级人大及其常委会机关、各级行政机关、政协各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关，各民主党派和工商联的各级机关，有关群众团体机关使用的人员编制，其经费由国家财政保障。全国行政编制规模必须严格控制。
6、什么是事业编制？
答：事业编制是指各类事业单位所使用的人员编制。与行政编制相比，事业编制使用范围广泛，经费形式有财政拨款、财政补助和经费自理等多种形式。事业编制只能用于事业单位，不得把事业编制用于党政机关，不得把事业编制与行政编制混合使用。
7、什么是政法专项编制？
答：指在地方各级法院、检察院、公安、国家安全、司法行政（含监狱、戒毒）系统所使用的行政编制。政法专项编制实行单列，由中央统一领导，中央和省、自治区、直辖市分级管理。
8、什么是机构编制管理？
答：机构编制管理是指各级机关及有关部门根据社会政治经济文化发展的要求，依据法定的权限和程序，运用科学的原理、原则和方法，对其所属工作部门、下级机关和事业单位的职责权限划分、职能确定、机构设置、人员编制配备及其运行程序制度化所进行的一系列管理活动的总称。
9、机构编制管理的内容与对象是什么？
答：机构编制管理的主要内容包括职能管理、机构管理和人员编制管理。机构编制部门管理的对象是行政机关和行政编制，事业单位和事业编制。
10、什么是机构编制实名制管理？
答：指机构编制、组织、人事、财政等相关部门协调配合，由机构编制部门核定编制，组织人事部门在编制限额内使用编制，财政部门按照编制使用情况核定预算、核拨经费，共同推动实现行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应的实名制目标的一种机构编制管理制度。
11、什么是机构编制核查？
答：指各级机构编制委员会按照统一规范，对管理范围内机构编制资源实际配置情况进行定期核实、检查、分析和规范的活动。目的是全面及时查清管理范围内机构编制资源的审批和执行情况，准确掌握机构编制基础数据，集中规范机构编制管理秩序，为深化行政体制改革，加强机构编制管理提供依据和保障。
12、什么是“一支笔”审批制度？
