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加快形成国内国际双循环相互促进的新发展格局

作者: 汪新 发布时间: 2020年07月07日 17:00:47

当前,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济发展前景向好,但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战,加上新冠肺炎疫情冲击,目前经济运行面临较大压力。我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面,必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。如何在国际竞争与合作中培育新的增长点、形成国际国内合作新的发展格局?2020年5月14日中央政治局常委会会议提出,深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。今年两会期间,习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调,要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势”。这是基于国内发展形势、把握国际发展大势作出的重大判断和重要战略选择。从经济发展的本质来看,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,是利用好国内国际两个市场持续推进我国高质量发展的必然要求。

统筹国内国际两个大局

谋求新发展格局 

面对全球经济发展趋势的不确定性,需要在经济发展中全面统筹国内国际两个大局,以我为主、内外兼修,积极保障我国经济安全,谋划新增长空间,推动我国从传统的国际经济均衡模式转向新的国内国际双循环模式。

从国际来看,20世纪70年代末以来,我国实施改革开放战略,抓住了全球工业革命浪潮、欧美去工业化、产业全球转移的机遇以及相对友好的国际环境,以开放的胸怀吸引全球生产要素流入,迅速成为全球制造业中心与制造业大国。美国则利用领先的技术创新与超级大国地位在全球进行资源配置,中美之间逐渐呈现出中国高投资、高储蓄、高出口、低消费,美国低投资、低储蓄、高进口、高消费的均衡,在这种均衡状态下,中美之间均不是以国内大循环为主体。2008年国际金融危机后,欧美国家认识到产业“空心化”的弊端,纷纷出台“制造业再造”计划促使制造业回流。美国的技术创新优势在缩小、技术创新带来的超额利润在下降,维系产业链与价值链高端越来越难。今年以来,全球蔓延的新冠肺炎疫情使国际循环受到威胁,经济全球化和自由贸易的碎片化趋势愈加显现,中美之间基于传统均衡模式的旧发展格局难以维持。

从国内来看,我国正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济发展呈现出从要素驱动和投资驱动转向创新驱动、经济结构不断优化的特征,更加强调可持续发展。推动高质量发展,就是要加快新旧动能转换,构建现代化经济体系,更好满足人民对美好生活的需要。特别是要降低生产、分配、流通、消费各个环节的交易成本,加强城乡之间、城市之间、区域之间的合作与对内开放,培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势。“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,就是要在经济发展中全面统筹国内国际两个大局,以我为主、内外兼修,积极保障我国经济安全,谋划新增长空间,主动推动我国从传统的均衡模式转向新的国内国际双循环模式。

中国的发展离不开世界

世界的发展也离不开中国

主动参与国际经济循环,才能在扩大开放中获得更有力的资源、技术、人才、资金支撑;加强国内经济大循环,才能让各类要素更加自由地流动,进而形成更多新的区域增长极。

国内国际双循环有着丰富的理论内涵。经济学原理告诉我们,个人或国家进行专业分工、从事具有比较优势的生产活动,通过贸易可以使个人、地区或国家都获益。具体而言,国民方面,贸易可增加国民福利、满足国民的不同需求偏好、提高国民生活水平、提供就业岗位等;企业方面,贸易可强化品质管理提高企业效益、提高产品品质、加强经济合作和技术交流等;国家方面,贸易可调节市场供求关系、延续社会再生产、充分利用国际国内生产要素等。比较优势理论为不同发展阶段的国家进行自由贸易提供了理论支撑。从国际经济发展现状来看,近年来某些国家奉行“孤立主义”显然违背了经济学的基本原理,阻碍了经济全球化的进程。短期内,贸易保护主义可能保护了本国企业,但长期一定会降低国民的总体福利,导致就业岗位减少,进而影响整个国家未来的经济发展。